Обязательность членства и виды предпринимательской деятельности для СРО

По своей сути, саморегулируемая организация - то же, что западноевропейский цех, объединяющий работников одной профессии (профессиональный союз). Каждый цех требовал от его членов определенных профессиональных знаний и навыков, соблюдения профессиональных норм; вырабатывал требования к профессиональной квалификации (регулирование) и контролировал выполнение этих требований; защищал права своих членов перед другими субъектами. Эти же функции выполняют и СРО в строительстве.

Сосредоточенность профессионалов в организации позволяет им самим регулировать свою деятельность на основе законодательства. Учитывая медлительность и консерватизм, объективно свойственные государственному аппарату, а также объективную же отчужденность государственных служащих от предмета и сферы регулирования, именно СРО обладают большими возможностями квалифицированно и оперативно регулировать отношения как между самими профессиональными участниками, так и между профессиональными участниками и их клиентами, а также контролировать соблюдение действующих норм. В системе отношений между субъектами СРО в строительстве занимает место своеобразного посредника между органами государственной власти и профучастниками и их клиентами. С одной стороны, саморегулируемая организация - представитель и выразитель интересов профучастников перед государством, с другой - квалифицированный агент государства как всеобщего регулятора.

Объективно такая позиция позволяет использовать СРО в строительстве как инструмент согласования воли и интересов субъектов предпринимательства с волей государства. Инструментальный подход к СРО и следует использовать при рассмотрении вопроса о предназначении таких организаций.

Виды предпринимательской деятельности, где создание СРО возможно и необходимо:

■ строительная деятельность (СРО в строительстве);

■ профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг;

■ банковская деятельность;

■ страховая деятельность;

■ деятельность инвестиционных фондов;

■ деятельность по управлению инвестиционными фондами и паевыми инвестиционными фондами;

■ негосударственное пенсионное обеспечение;

■ финансовая аренда (лизинг);

■ организация и проведение лотерей;

■ аудиторская деятельность.

Для развития саморегулирования необходимы разработка и принятие федерального закона "О саморегулируемых организациях", в котором должны быть закреплены основы правового положения СРО в строительстве как особого вида некоммерческих организаций, особенности порядка их создания и ликвидации, порядок формирования и полномочия их органов.

Возможно, для отработки правового механизма использования саморегулирования целесообразно сузить сферу применения такого закона до уровня строительного рынка, создав СРО в строительстве, приняв федеральный закон "О саморегулируемых организация на рынке строительных услуг".